体育产业是新兴产业、健康产业、朝阳产业、是伴随着中国经济体制改革的进程而成长和发展的。体育产业化是改革体育体制，使体育具有自我发展能力，使其能够向社会提供更多体育产品和服务的过程，其实质是体育思想观念的革命和制度的创新，适应社会主义市场经济和符合科学发展的要求。江苏体育产业从20世纪80年代逐步兴起，经过20多年快速发展，如今已初具规模，特别是第十届全国运动会的成功举办，给我省体育产业发展带来了前所未有的历史机遇。体育产业按照“大体育、大市场、大产业”的发展思路，基本建立了体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育培训业、体育用品产销、体育彩票销售等主要市场，初步形成了以体育服务业为基础，体育竞赛表演业为特色，多业并举、共同发展的格局。江苏的体育产业从无到有，从小到大，发展势头迅猛。
　　江苏体育产业的发展，大致可以分为以下五个方面。
　　1．在体制改革中创新管理模式。
　　上世纪80年代国家体委提出了体育社会化发展的方针，首先对体育场馆的经营提出了以体为主、多种经营的要求，体育产业发展开始起步。江苏省体委于1995年着手起草《江苏省体委体育产业经营管理办法》、《体育经营创收指标体系》等法规性文件，为发展江苏体育产业打下了较好基础。1997年，《江苏体育设施管理办法》正式出台，填补了政府体育规章的空白。
　　进入21世纪后，为加大体育产业开发的力度，省体育局创新管理体制，实行“管办分离”，2000年成立了省竞赛管理中心、省社会体育指导中心，开始尝试产业运作的实践。2004年底又成立了省体育产业指导中心和省体育装备中心。产业中心专门负责体育产业相关的开发和指导，在产业开发、赛事市场化运作等方面进行探索。2007年举行江苏省体育产业信息资源发布会，2008年江苏体育资源信息网又正式开通，对江苏体育产业资源进行整合推介，此举为全国首创。2005年江苏省发展体育基金会由产业指导中心负责运作，采用市场化运作方式，创新设立了“阳光基金”、“助残基金”、“运动项目基金”、“金牌基金”等专项基金，其范围涵盖了群众体育、竞技体育以及助残、扶贫等方面。三年以来共募集现金、实物及其他资源近2000万元，为江苏体育事业的发展作出了贡献。省体育装备中心下设江苏苏体实业发展有限公司，以代购、代建为基础，走市场化之路，范围涉及场地施工、体育咨询和服务标准化、体育健身市场开发等领域，走在了全国的前列。
　　2006年，在调研分析的基础上，在全国率先出台了《江苏省体育产业振兴计划纲要（2006～2010年）》，随后，全省13个市相继出台了推进体育产业发展的意见或办法。2007年省体育局与省政府研究室组成联合调研组，对江苏体育产业发展进行专题调研，2008年初形成调研报告上报省政府，受到省政府领导的高度重视。
　　2．在体制改革中推进体育场馆建设和运营开发。
　　（1）加大场馆建设力度。
　　体育场馆是体育产业发展的重要物质载体和依托。在90年代中期以前，江苏省体育场馆凤毛麟角，大型场馆仅是江苏省五台山体育中心，其他各地的场馆规模小、数量少。江苏1995年承办第三届城市运动会和2001年成功申办十运会后，体育场馆建两度设掀起高潮。
　　根据全国第五次体育场地普查数据，到2003年底，我省共有标准体育场地40743个。十运会期间，我省又兴建、改建了132个比赛或训练场馆，主要分布在13个省辖市、9个县级市（区）及6所高等学校。自2005年在全省实施县级体育城市“新四个一”工程。目前已有10个省辖市基本建成功能齐全的体育中心；8个省辖市基本建成5000平米以上的全民健身中心；31个县（市、区）完成或基本完成“新四个一”工程。江苏的体育场馆无论规模、种类还是设施标准，均居全国前列，绝大多数省辖市和一批县级市足以承办全省综合性运动会或国际单项体育组织的大型赛事。
　　（2）探索场馆建设多元融资模式。
　　场馆融资模式在十运会中取得了重大突破。面对十运会上百亿的建设资金压力，江苏化挑战为机遇，省市共建，市场运作，形成了多种融资相结合的局面。
　　（3）完善场馆管理体制，转换运营机制。
　　1995年以五台山体育中心综合改革为起点，揭开了江苏体育场馆市场运作、多种经营的序幕。随后，在“以体为本，多元发展，多业并举”的方针指导下，各地场馆充分发挥公共体育设施功能，盘活存量资产，完善配套服务，开展多种经营，在场馆的市场运作上取得明显成效。在场馆改革过程中，有几个具有代表性的模式：
　　——五台山体育中心“以馆养馆”模式
　　五台山体育中心建于50年代，建成后到90年代初，一直以国家拨款运营为主，实行完全的事业单位管理模式。自1995年起，省体育局对其实施综合改革试点，实行“放三权、保三利、争三益”。
　　创新机制，理顺关系。省体育局主要对体育中心的运作进行政策性指导，体育中心具体负责各场馆的日常运作，实行成本核算，任务考核，既保持了场馆的公益性，又增强了市场运作的合理性。改革用人机制和分配机制，打破了人员身份性质的限制，实行能者上，庸者下。在分配制度上，实行效益工资制，以岗定薪，员工的年薪、奖金等收入与经济效益和工作实绩挂钩。创新经营，打造健身品牌。坚持以体为本，培育本体市场，先后培育了南京保龄球市场、冬季游泳市场等，对外开放的体育健身项目达到30多项。2003年申请注册了“五台山”商标，以举办体育节、全民健身节以及各项体育比赛、健身卡促销活动等为载体，塑造了“运动首选五台山”品牌形象。在发展本体产业的同时，积极发展相关产业，先后建立了体育建筑公司、体育广告公司、体育用品公司、体育文化传播公司等，向外拓展业务。
　　十运会后，随着南京大小健身场馆的投入运营，五台山体育中心认真分析市场形势，将功能重新定位为“江苏省体育健身休闲中心”，围绕此定位，整合资源，创新经营。目前五台山体育中心已发展成为集健身娱乐、健身培训、体育竞赛、文艺表演、体育用品销售于一体的综合性健身休闲中心，接待人次由1995年的100多万人次上升到现在的400多万人次，创收收入由1994年的400多万元上升到2007年的5000多万元，中心多次被评为全国文明单位、江苏省文明标兵单位，近年来又被国家体育总局命名为国家级全民健身中心。
　　——无锡“管办分离”模式
　　2005年，无锡市进行管理体制改革，成立无锡体育场馆与训练管理中心，在全省场馆中率先开创了“管办分离”模式。无锡市体育管理中心依托体制优势，积极行使政府出资人的职能，成立无锡市博威体育产业投资发展有限公司，管理经营体育中心各场馆；采用“全员聘用、竞争上岗、考核激励、优胜劣汰”的用人制度，实行岗位效能管理，全体人员的奖金全部与业绩挂钩。通过竞赛表演、健身服务、体育培训和会议展览等市场化运作，无锡市体育中心管办分离后的第一年即2006年就创收3200多万元。
　　——南通体育会展中心“市场化”模式
　　2006年建成的南通体育会展中心是省十六届运动会的主会场，它是国内首家由民营企业投资、建设、营运的体育场馆，由中南控股集团有限公司承担体育中心的投资和建设，成功走出了一条大型公益场馆市场化之路。赛后，会展中心积极探索大型体育场馆综合赛事后的经营之道，通过举办大型文艺表演、会展活动及周边环境开发，不断提升人气，打造全国唯一开闭顶体育场品牌，现已成为新城区建设的一大亮点和南通旅游业发展新的增长点。
　　——南京奥体中心模式
　　南京奥体中心是十运会的主会场，十运会后奥体中心由江苏省国信集团管理，成立了南京奥体中心经营管理有限公司，实施企业化运营，集健身休闲、体育赛事、文艺演出、参观旅游、商贸会展等于一体，十运会后当年创收2000多万元，在大型体育场馆赛后经营方面作出了有益的尝试。
　　（4）注重规范引导，推进体育服务认证。
　　为规范省内体育经营活动和市场行为，2003年出台了《江苏省体育经营活动监督管理规定》。近年来，加强对江苏省游泳场所安全的重视力度，联合卫生、公安等部门开展联合检查，在此基础上开展评比，表彰，规范了游泳场所的经营和开放。江苏省体育场馆协会作为行业组织，为场馆交流、沟通提供了便利的平台。江苏体育服务认证工作经过酝酿于2007年起步，并在全省逐步推开。2008年3月五台山健身会馆和南京耐力健身俱乐部通过国家体育服务标准认证，在全省率先取得了健身场馆五星级认证证书。
　　3．在体制改革中大力发展体育彩票。
　　1994年江苏正式发行体育彩票，1998年开始发行电脑体育彩票。此后，江苏体彩销售额逐年提升，居全国前列，连年获全国体彩销售贡献奖。尤其是2005年以来，江苏体彩销售屡创佳绩，2007年销售突破40亿元大关，同时荣获2007年度全国体育彩票销售贡献奖、市场贡献奖和销售增长奖三项表彰。
　　自发行以来，江苏体彩已累计销售178亿元，筹集公益金65亿元，其中上缴中央29亿元，省、市、县留存36亿元，同时解决了近3万人就业，为江苏体育场馆设施建设、全民健身工程推进、奥运争光计划实施、各类赛事的成功举办作出了巨大贡献。
　　4．在体制改革中繁荣体育产业。
　　（1）健身娱乐业。
　　健身娱乐业是现代体育服务业的支柱之一，也是我省体育产业发展的重要推动力。经过80年代到90年代初的缓慢发展阶段和90年代中后期的快速发展阶段，全省已初步形成了多种所有制投资主体并存，高、中、低档健身体闲产品并存的市场格局，发展初具规模、投资多元化、项目种类和内容比较齐全，可满足不同年龄结构、不同收入水平和不同文化层次消费者的需求。南京全民健身中心、龙江体育中心，南通体育会展中心等均是由社会资本投资、运营的。“环太湖体育圈”被评为全国20大全民健身景观之一，省体育局先后命名了环玄武湖体育圈、苏州运河公园等20个全民健身著名景观。
　　（2）竞赛表演业。
　　竞赛表演业是最具影响力、带动力和辐射力的体育表现形式。我省的竞赛表演业在十运会前后取得了突飞猛进的发展。根据省委、省政府制订的“举省一致、改革创新、市场运作、全民参与”的办赛思路和“政府支持、市场运作、社会赞助”的筹资方针，江苏专门成立了十运会资源开发部，下设江苏十运资源开发有限公司负责具体运作。通过赞助招商、特许经营、社会捐赠、电视转播权转让、票务运营等方式在资源开发方面取得了重大突破，实现了6亿元总收入，4亿元净收入的资源开发业绩，创下了全运会资源开发的新纪录，获得了“2006年中国体育营销星光奖”惟一特别奖。
　　据统计，近五年来全省共组织国际比赛近112项次、全国比赛325项次、省级体育赛事115项次，承办数量及荣获全国最佳赛区、优秀赛区数量均居全国第一，且比赛呈现“规格高、水平高、规模大”的特点。竞赛的组织模式也逐步向社会化、市场化转变。2005年以来我省承办的全国以上单项比赛中，有不少通过市场化运作，实现了以赛养赛、略有盈余的目标。扬州鉴真国际马拉松半程赛、江苏省青少年阳光体育联赛等赛事品牌知名度逐年提升。
　　（3）体育用品业。
　　据数据显示，1994年以前，全省仅有体育用品生产厂家46家，而至1998年，迅速发展为200多家，截止2006年底，江苏省体育用品制造单位接近2000家，创造产值50多亿元，体育用品销售单位近1500家，体育用品制造、销售单位总数居全国前列。体育用品业发展由产品经营向品牌经营转变，注重培育企业的自主研发能力及核心竞争力，涌现出如江苏金陵、无锡双鹰、昆山多威，南京胜利、南通铁人等一批知名的体育用品品牌。在如东、海门等地，有的村镇几乎家家做哑铃，户户缝足球，被形象地称为“哑铃村”、“足球村”，江都武坚镇建立了体育用品开发园区和产品研究中心，形成了“区域块状经济”，带动了当地经济的发展。
　　改革开放以来，由于各级政府和有关部门对体育产业工作的高度重视，全省已初步形成了参与、关心、支持体育产业发展的浓厚氛围。全省体育产业规模不断扩大，结构不断优化，效益不断提高，进一步满足了人民日益增长的多元化健身需求，也为江苏经济和社会发展作出了贡献。
　　体育产业的迅猛发展，主要反映在体育产业为体育事业提供的物质支持所呈现的那种令人惊奇的高速度增长——当下体育产业的效益，比改革之前的增长幅度不是几倍，也不是几十倍，而是百倍以上。