2009年，南京市体育局紧紧围绕“保增长、促转型、保民生、促和谐”和“体育强市”建设目标，深入学习实践科学发展观，解放思想求创新，抢抓机遇谋发展，推动全市体育事业取得新成绩。
　　一、抢抓申办青奥会的机遇，推进各项体育事业全面发展
　　去年3月，经国务院批准、国家体育总局和中国奥委会推荐，南京代表中国正式申办2014年第二届夏季青年奥运会。这是对南京也是对南京体育最大的鼓舞和信任，市体育局抓住机遇，以申办工作为契机和动力，以卓有成效的工作，展示南京申办的信心和决心，努力扩大南京体育的国际影响，推动各项工作再上新台阶。
　　一是坚持以申办青奥会为主题，深入推进各项申办工作。在市青奥办的统一领导下，为了做好青奥会申办工作，市体育局主要领导亲自主抓，两名副局长直接脱产抓青奥会工作，另有一名副局级领导牵头承担赛事组织方面的工作，一名副局级领导参与媒体和安保方面的工作，全局有将近一半的同志直接或间接参加到申办工作中去，并从系统内抽调骨干力量，在短时间内先后完成竞赛日程、比赛和训练场馆、竞赛经费、人力资源、组织实施等方面论证、安排和协调等工作；8月27日完成申办报告递交工作；12月1日，南京与国际奥委会举行了申办城市视频会议，并取得成功；12月14日，国际奥委会正式通知，南京成功入选最后申办城市，参加2010年2月10日在加拿大温哥华举行的第122次国际奥委会全会将投票表决。日前，国际奥委会发布评估报告，认为在候选城市中，如果将举办权授予南京，将给国际奥委会带来最小的风险，从而为下一步的申办工作奠定了良好基础。南京申办2014年青奥会得到了中央及省委省政府的大力支持和省体育局的悉心指导，在办赛经验、场馆及基础设施、财政保证等方面具有一定的优势。2009年10月，十一届全运会期间，胡锦涛总书记在山东会见国际奥委会主席罗格先生时表示，南京正在申办2014年青奥会，请国际奥委会和罗格主席给予支持。刘延东国务委员、省委省政府主要领导都作出重要批示，给我们的申办工作以极大的激励和鞭策，为进一步做好最后冲刺阶段的申办工作提供了强大的国家支持和精神动力。我们将进一步抢抓发展机遇，全力以赴，不留余力，不留遗憾，最大程度争取申办成功，为南京的城市发展增添新的助力平台，让江苏南京的国际形象更显魅力。
　　二是坚持转型发展为路径，深入推进体育强市建设。2009年，成功举办中国南京国际象棋超级大赛、世界国际象棋女子大奖赛、世界男子排球大奖赛、全球华人羽毛球邀请赛、南京拳击国际邀请赛、中韩男子青年足球邀请赛等6项国际比赛以及10项全国比赛，以体育赛事为依托，扩大南京影响力。其中中国南京国际象棋超级大赛自创办以来已经跻身全球国际象棋五个大满贯赛事之一；第十六届全球华人羽毛球邀请赛吸引了来自美国、加拿大、新加坡、泰国、文莱、马来西亚、德国、中国大陆及港澳台等10多个国家和地区的107支球队、2361人报名参赛，是历届规模最大的一届，提升了南京的国际形象，彰显了城市魅力，办赛经费仅90万元，主要由体育彩票和企业赞助，在宾馆住宿、餐饮、交通、旅游、购物、娱乐等方面直接为南京带来1500万元以上的收益，顺利达到了花小钱、办大事的效果。体育强区县创建工作又出新成果，继江宁区之后，我市六合区和溧水县成为江苏省体育强区（县），目前，浦口区和高淳县也正在全力以赴推进创强工作。科学拟定《南京市城市总体规划修编（至2030年）》18个专项规划之一的《南京市体育设施布局总体规划》，努力建设结构合理、配置均衡、城乡统筹、特色突出的体育设施总体布局体系，为体育强市和“和谐南京”建设作贡献。由我局主导的《南京体育服务业发展规划》引起市政府重视，进一步将《南京市体育产业发展思路及对策研究》列为全市“十二五”规划研究子课题，对于推动我市体育产业在“十二五”期间转型发展、创新发展、跨越发展具有十分重要的意义。
　　三是坚持服务民生为本位，深入为民办实事。在全市继续开展“百万市民健身工程”活动，全年举行全民健身活动达1000余项次，直接参加人数超过600万人次以上，其中市、区两级较大型群众体育活动达410项次，提前将全年活动时间、地点、参加办法等信息编印成册，免费发放，为市民参加体育健身活动提供更好的服务。启动实施“农民体育幸福工程”,进一步贯彻落实中共中央和省市有关推进农村改革发展的精神要求，分别在栖霞区、雨花台区、浦口区、六合区、江宁区、溧水县、高淳县等7个涉农区县开展8项次大型农民体育活动，改善农民体质健康，活跃农村业余生活。策划组织“南京首届全民健身节”系列活动，历时半年多，共进行了12场群众体育特色健身项目展演和9个趣味项目40多场次的群体“冠军”海选比赛，参与群众达30余万人次，并对部分体育场馆进行组织免费开放，以实际行动进一步巩固了文明城市创建成果，扩大了全国首个“全民健身日”的影响。加强全民健身器材建设和长效管理，修改完善了《南京市全民健身工程（点）建设管理办法》，狠抓长效管理，建立健全健身工程（点）数据库，改造出新109套全民健身工程（点）设施。组织社会体育指导员培训5批次600多人。搭建科学健身服务平台，完善国民体质监测网络，新建了6个国民体质监测中心，坚持走进大型活动，走进企业，走进社区，全年体质测试5750人次，发放《体育健身手册》6000余本，受到市民的广泛好评。市级每周1次、各区县每周2次在健身气功活动站点进行四种健身气功免费公开教学活动。做好全市夏季游泳场（馆）开放、救生员培训工作，为群众提供安全、卫生的健身场所创造条件。建立114体育场馆信息查询系统（提供健身场馆电话、地址、活动项目、开放时间、价格等信息），在南京体育网上公布，为群众健身提供便捷的服务。继续做好结对村（社区）的帮扶工作。
　　四是坚持提升实力为后盾，深入实施人才战略。十一届全运会上，南京运动员取得15枚金牌、48枚奖牌、981.5分，分别占江苏代表团金牌总数的31%、奖牌总数的40%、总分的37%；其中南京培养输送到南京体院、省体育局仙林基地、省方山射击基地等单位的南京籍运动员获得13枚金牌、34枚奖牌、674.5分，南京市重竞技运动学校和水上运动学校负责训练的运动员获得2枚金牌、14枚奖牌、307分，为江苏代表团实现“进前三”的目标作出了重要贡献。本届全运会规模大、水平高，竞争异常激烈，在省体育局的领导下，全市体育系统战线的同志们全力以赴，克服困难，勇挑重担，发挥水平，顽强拼搏、大度完美展现体育道德风尚，在个别裁判偏袒东道主队员的情况下，我市运动员在争夺冠军决赛中仍能顾全大局，隐忍为本，赢得了观众和其它省市代表队的一致称赞，展示了新时期南京人的风采。人才培养又出新成果，摔跤运动员秦晓庆成为我市第24位世界冠军。牢固树立全省一盘棋的思想，坚持抓好青少年业余训练工作，积极备战2010年第十七届省运会，不断提升训练水平，深化体教结合，加大体育后备人才培养力度，积极向省以上优秀运动队输送高水平的后备人才。
　　五是坚持服务发展为重点，深入促进市场稳定。积极应对金融危机，努力确保体育市场平稳发展。一是为20余家体育经营单位和体育类民办非企业单位做好登记、备案、审核、年检等各类服务，积极扶持体育企业发展；二是面向社会组织体育经营者培训讲座，为体育经营者出谋划策，积极帮助企业应对金融危机；三是树立典型，推动体育服务业做大做强，带动体育服务业健康有序发展；四是积极推行体育行业国家职业资格证书认证培训制度，规范体育从业资格，成立健身、健美、跆拳道、网球等项目培训基地；五是加强检查，组织3次全面检查，发现各类问题，及时整改，积极维护体育市场秩序；六是完成全市体育及相关产业专项调查，获省体育局奖励；七是根据市统一部署，完成了《南京市体育产业发展规划和三年倍增计划》。通过坚持服务发展、坚持规范管理、坚持与企业共渡难关，努力推动体育市场平稳发展。目前，全市体育产业总体发展良好，为全市“保增长、促转型”目标的实现作出了积极贡献。
　　六是坚持管理创新为保障，深入建设服务型政府机关。以深入学习实践科学发展观为契机，积极开展“大调研”活动，大力倡导深入基层、深入实际，充分了解和感受基层困难，增进对基层和群众的感情，保持奋发有为的精神状态，在全系统内形成工作合力，改革服务方式，全面提高服务水平，确保全年中心和重点工作任务落实到位。树立正确的用人导向，激发干部积极性，选拔任用基层领导干部3人，轮岗交流14人，选拔任用后备干部（助理）11人，进一步理顺关系，明确职责，拓宽人才培养渠道，以畅通的干部流动机制调动工作积极性、主动性和创造性。加强全系统安全稳定体系建设，成立局安全稳定工作委员会，制定《市体育系统安全稳定工作考核办法（暂行）》和《市体育系统突发安全稳定事件应急救援预案》。选派青年干部到基层挂职锻炼，加大体育创强帮扶力度，把干部培养和工作促进结合起来。积极推进依法行政，起草《南京市全民健身办法》，即将以政府令形式颁布；做好权力阳光运行工作，落实政府信息公开条例，发布《2008年南京市体育局政府信息公开年报》。积极推进体育社团实体化建设试点工作，以体育社团为主体形成的体育舞蹈比赛、新年体育舞会、帐篷大会、登山活动、登楼大赛等进一步巩固品牌，扩大规模和影响。制定《体育系统干部谈心谈话制度》，进一步加强行风政风建设和反腐倡廉建设，完善反腐倡廉“大宣教”格局，落实惩防体系责任制；加强先进性长效管理和基层党组织建设，深化机关处室作风建设，打牢机关作风建设基础。
　　在科学发展观的引领下，全市体育事业不断取得新成绩。市重竞技运动学校被人力资源和社会保障部、国家体育总局评为全国体育系统先进集体，11家单位和7名个人被评为全国群众体育先进单位和个人，市龙江体育馆等三家单位被命名为“江苏省体育产业示范基地”，5名南京籍运动员获“江苏省劳动模范”荣誉称号，13名南京籍运动员（其中市重竞技运动学校1名运动员）和1名教练员被省委省政府授予“一等功”，市体育局还荣获“南京市会展经济先进单位”、“南京市提升公共文明指数工作先进单位”称号。
　　总结工作的同时，我们充分认识到体育在服务南京发展大局方面的作用还不充分，体育以人为本的理念贯彻地还不全面，体育统筹协调发展方面还存在诸多不平衡，体育事业可持续发展需要进一步加强制度、人才、经费方面的支撑，对基层单位还需要进一步加强科学管理等等，这些都将在今后的工作中逐步改善。
　　二、勇于开拓，不断创新，努力开创南京体育的新局面
　　2010年是十一五规划的最后一年，是衔接十二五规划的关键一年，也是南京提出“转型发展、创新发展、跨越发展”的开局之年，我们将以科学发展观为引领，以新一轮城市发展总体目标为依据，解放思想，开拓创新，努力实现服务民生为本位，促进经济有席位，培养人才有地位，繁荣文化有品位的“四位”目标，打造南京特色，实现体育强市，为全市实现转型发展、创新发展、跨越发展和“和谐南京”建设作出新的贡献。
　　一是争取青奥会夺标，抢抓转型发展机遇。在青奥会申办委员会坚强领导下，全力做好冲刺工作，把申办的过程变成宣传南京的难得机遇，争取主动和优势。一旦申办成功，将抢住举办青奥会的机遇，全面实施转型发展战略，努力开创体育事业的崭新局面。
　　二是建成体育强市，抢抓跨越发展机遇。咬定目标，坚定信心，全面完成体育强市6大类30项指标建设任务。重点确保浦口区、高淳县创强目标的完成。积极推进市清凉山体校重竞技训练馆、龙江体育馆等基层体育设施的建设和维修改造工作。举办中国南京国际象棋超级大赛、女子世界杯摔跤比赛等一系列大型赛事，扩大南京国际影响力，助推体育事业跨越发展。
　　三是完善服务保障体系，抢抓全民健身科学发展机遇。国务院《全民健身条例》的颁布标志着我国体育事业发展进入一个新的阶段，全民健身事业遇到前所未有的大发展机遇。我们将以制度为软件、设施为硬件、活动为载体，不断完善全民健身服务保障体系。出台《南京市全民健身办法》，成立体育市场执法检查机构，联合公安、工商、卫生等部门加大执法检查力度，尤其是对高危险性体育项目的监督管理，切实保障广大市民的体育权益。进一步完善体育设施建设，重点论证和推进沿秦淮河全民健身带建设，打造健身设施新品牌；有计划地改造出新原有全民健身设施，狠抓长效管理，巩固健身阵地。继续深入推进“百万市民健身工程”、“农民体育幸福工程”、“南京全民健身节”系列活动。
　　四是实施争光计划，抢抓人才培养加快发展机遇。以竞技体育为主体，以综合性运动会和大型赛事为载体，继续实施争光计划，认真贯彻省体教结合工作会议精神，进一步挖掘工作潜力。科学训练，顽强拼搏，重点确保打赢十七届省运会这一仗。积极探索新形势下青少年体育俱乐部的新路子；同时，按照新一轮奥运周期要求，加强优秀运动队工作，积极备战2011年第七届全国城运会、2012年伦敦奥运会和2013年第十二届全运会，切实加强青少年体育后备人才培养，力争产生更多的世界冠军，为南京增光添彩。
　　五是保持体育市场平稳发展，抢抓体育产业繁荣发展机遇。加强调研，借鉴国内先进城市经验，提出科学合理的体育产业发展思路。坚持监管与服务并举、规范与创新并重的原则，积极优化体育产业发展环境，创新体制机制，探索新模式、新路径。进一步完善系统内自收自支单位企业化管理机制，推动体育场馆开放经营、体育训练招生培训、体育有形资产管理、体育无形资产开发、体育彩票发行与管理、大型体育赛事等领域的全面协调发展；加强对社会化体育产业发展的指导服务和执法检查，积极推行体育行业国家职业资格证书认证制度，加强体育行业自律建设，推动体育产业的转型发展、创新发展和可持续发展。